معرفی و دانلود کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران

معرفی کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران

فرساد غفوری در کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران، قوانین و مقررات شهرداری برای ساخت و احداث بناهای مختلف را مطرح می‌کند و تخلافات ساخت‌وساز و پیامدهای آن را به شما متذکر می‌شود.

درباره‌ی کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران:

صاحبان املاکی که می‌خواهند بنای خود را تخریب و نوسازی کنند یا قصد دارند ساختمانی را در یک زمین بسازند، در آغاز باید از شهرداری مجوز ساخت کسب کنند، شهرداری بر مبنای نقشه‌هایی که ارائه می‌شود و طرح ساختمانی که مالکان یا سازندگان عرضه می‌کنند، به بناها مجوز ساخت می‌دهند و مالکان هم باید طبق مجوزی که صادر شده است، ساختمان خود را بسازند با این حال اگر مالک یا سازنده از به نقشه اولیه یا مجوز صادر شده بی‌اعتنایی کند، آن هنگام هم شهرداری می‌تواند از ادامه‌ی ساخت بنا ممانعت به عمل آورد و هم به تخلفاتی که مالک مرتکب شده در مرجع خاصی رسیدگی می‌گردد که این مرجع خاص در شهرها، کمیسیون ماده‌ی 100 شهرداری و در خارج از محدوده شهرها کمیسیون ماده 99 استانداری است.

ساخت‌وسازهای شهری از ابعاد گوناگون اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی دارای اهمیت‌اند. به گونه‌ای که تخلفات در ساخت‌وسازها شهری در تعارض با این ابعاد و طرح‌های توسعه شهری ضمن تاثیر و تغییر در نحوه پراکنش فعالیت‌های شهری، سطوح اختصاص یافته به آن‌ها و توزیع کاربری‌های مختلف در شهر و رابطه منطقی آن‌ها با هم، اساس این طرح‌ها را مخدوش می‌کند.

همچنین عدم اجرای ساخت‌وسازها بر اساس اصول فنی شهرسازی باعث هدر رفتن مصالح ساختمانی به عنوان سرمایه ملی می‌شود، علاوه بر این، زندگی در ساختمان‌هایی که اصول فنی و یا شهرسازی در آن‌ها رعایت نشده، سبب دلهره ساکنین و زندگی در شرایط سخت خواهد شد.

کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران برای چه کسانی مناسب است؟

کتاب پیش رو برای صاحبان املاک، مهندسان و معماران و حقوق‌دانانی که در این زمینه فعالیت می‌کنند بسیار سودمند و کاربردی است.

در بخشی از کتاب کمیسیون ماده صد قانون شهرداری و عملکرد آن در نظام حقوقی ایران می‌خوانیم:

پروانه‌ی ساختمان، مجوز شهرداری برای احداث بنا، تعمیر و تغییر اساسی در ساختمان است. با تصویب قانون شهرداری‌ها در سال 1334 و الحاقات بعدی این قانون، به تدریج مسایل شهری و شهرسازی در ایران بیش‌تر مورد توجه مقنن قرار گرفت و با تصویب ماده‌ی 100 قانون شهرداری‌ها در سال 1345 موضوع تخلفات ساختمانی جایگاه خاصی در قوانین پیدا کرد. براساس این ماده قانونی مالکین و املاک واقع در محدوده یا حریم آن مکلف شدند قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع فعالیت ساختمانی از شهرداری پروانه اخذ کنند.

در کشور انگلیس، صدور پروانه‌ی ساختمانی در واقع نوعی از خدمات عمومی است و معیارهای دقیقی برای مسکن‌سازی مجزا، نیمه‌مجزا و ردیفی به منظور تقویت و هماهنگی ضوابط بخش ساختمان با صنعت ساخت و ساز و در نهایت توسعه و ارتقای شهری دارد. طبق ماده‌ی 344 قانون انجمن شهر دهلی نو در کشور هند، هیچ‌کس نمی‌بایست ساختمان را احداث نموده یا شروع به ساخت کرده یا اقدام به فعالیتی نماید مگر این‌که از سوی نماینده یا مقام عالی انجمن شهر یا رییس هیات مدیره‌ی شورای شهر دارای مجوز قبلی باشد. در آلمان در هر شهر یا منطقه‌ای که در آن طرح الزامی کاربری زمین وجود داشته باشد، دریافت پروانه ساختمان نیز اجباری است و در کشور مالزی در صورتی‌که در محل، طرح شهرسازی مصوب وجود داشته باشد. شهرداری برای صدور پروانه ساختمان از همان طرح استفاده می‌کند. اما در صورتی‌که طرح مصوب شهرسازی نداشته باشد نظر همسایگان استعلام می‌شود و در صورتی‌که نظرات ملحوظ واقع نشود، همسایگان می‌توانند به هیات بازنگری رجوع کنند.

فهرست مطالب کتاب

پیشگفتار
فصل اول: تخلفات ساخت و ساز
1-1 مقدمه
1-2 تخلفات موضوع کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری
1-3 پیامدهای ناشی از تخلفات ساختمانی
1-4 بررسی تطبیقی ضوابط قانونی حاکم بر تخلفات ساختمانی
1-4-1 ضرورت صدور پروانه
1-4-2 جلوگیری از عملیات ساختمانی غیرمجاز یا بدون پروانه
1-4-3 آرا و احکام صادره در خصوص تخلفات ساختمانی
1-5 تاریخچه ماده صد و کمیسیون مربوطه
1-6 اعضاء کمیسیون ماده صد
1-7 اعتبار جلسات کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری
1-8 چگونگی تشکیل جلسه کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری
فصل دوم: رسیدگی در کمیسیون ماده صد
2-1 شیوه رسیدگی و صدور رأی
2-2 نحوه اعتراض به آراء کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری
2-3 مدت‌زمان رسیدگی به تخلف ساختمانی در کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری
2-4 کمیسیون بدوی و تجدیدنظر
2-5 حدود رسیدگی کمیسیون تجدیدنظر
2-6 اهم موارد نقض آراء کمیسیون ماده 100 توسط دیوان عدالت اداری
2-7 محل تشکیل جلسات کمیسیون
2-8 مسئول دعوت و برگزاری جلسات
2-9 وظایف دبیرخانه کمیسیون ماده صد
2-10 صلاحیت کمیسیون ماده صد
2-11 وظایف کمیسیون ماده صد
2-12 مرجع و نحوه رسیدگی به تخلف‌ها
2-13 مراحل رسیدگی به تخلفات ساختمانی
2-14 مهلت‌های قانونی پیش‌بینی شده در تبصره یک و تبصره‌های آن
2-15 مسئول پیگیری تصمیمات کمیسیون
2-16 مرجع رسیدگی به اعتراض اشخاص
2-17 نحوه تشکیل جلسات کمیسیون
دعوت مالک به کمیسیون ماده صد
2-18 مراحل طرح پرونده در کمیسیون
2-19 رسیدگی به تخلفات ساختمانی
فصل سوم: آرای قطعی و غیرقطعی کمیسیون ماده 100 و شرایط اعتراض به آن
3-1 آرای غیرقطعی
3-2 شرایط اعتراض نسبت به رای بدوی کمیسیون ماده 100 شهرداری
3-3 نحوه رسیدگی کمیسیون همعرض ماده 100 قانون شهرداری
3-4 آرای قطعی کمیسیون ماده 100 و شرایط شکایت به دیوان عدالت اداری
بند اول: مفهوم آرای قطعی
بند دوم: مهلت‌های قانونی پیش‌بینی شده در ارتباط با اجرای آرای کمیسیون ماده 100
بند سوم: نحوه اجرای آرای کمیسیون ماده 100 توسط شهرداری
3-5 شرایط شکایت از آرای کمیسیون به دیوان عدالت اداری
3-6 آرای قطعی کمیسیون
3-7 پرداخت هزینه کارشناسی پرونده‌های کمیسیون ماده صد
3-8 کیفیت آراء کمیسیون‌های ماده صد
3-9 اهم دلایل نقض آراء کمیسیون ماده صد
3-10 اعتبار امر مختومه
3-11 ضمانت اجرای آرای جرائم کمیسیون ماده 100
3-12 اعتراض به آراء کمیسیون ماده صد شهرداری‌ها
3-13 کمیسیون تجدیدنظر (موضوع تبصره ده ماده صد)
3-14 موارد خاص در مرحله رسیدگی تجدیدنظر
3-15 اجرای آراء کمیسیون ماده صد
3-16 وظایف شهرداری در رابطه با اجرای ماده صد
3-17 برخی از مسائل و مشکلات مهم مرتبط با ماده صد
فصل چهارم: آشنایی با انواع تخلفات ساخت و ساز غیرمجاز مستند به ماده 100 و تبصره یازده‌گانه
4-1 مقدمه
4-2 تعریف تخلف ساختمانی
4-3 اصول و ضوابط فنی، شهرسازی و بهداشتی
4-3-1 اصول فنی
4-3-2 اصول شهرسازی و معماری
4-3-3 اصول بهداشتی
4-4 تخلف اضافه بنا در منطقه مسکونی، تجاری، صنعتی و اداری
4-5 عدم استحکام بنا
4-6 احداث ساختمان مغایر با کاربری زمین
4-7 تغییر و تبدیل ساختمان مغایر با نوع کاربری
4-8 تخلف تراکم ساختمانی: احداث بنای زائد بر تراکم مجاز
4-9 احداث بنا خلاف ضابطه به صورت پیشروی طولی
4-10 بنای فاقد پروانه
4-11 عدم احداث پارکینگ
4-12 تجاوز به معابر شهر و عدم رعایت اصول فنی
4-13 تصرف، تبدیل، تغییر و ساخت و ساز در قسمت مشاعات آپارتمان‌ها
4-14 تبدیل یک واحد به یک یا چند واحد (اضافه واحد)
4-15 نصب درب ورودی اضافه و بازشو درب و پنجره به سمت گذر
4-16 نصب و احداث تأسیسات غیرمتعارف
4-17 تخلف مهندس ناظر
4-18 تخلف کارکنان شهرداری
فصل پنجم: «کلیاتی در خصوص ماده صد»
5-1 مقدمه
5-2 رأی 93-1377/5/17 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
5-3 نظریه 7/7266-1388/11/19 ا.ح.ق
5-4 آسیب‌شناسی تخلفات ساخت و ساز در شهرهای کشور
5-4-1 حوزه قوانین و مقررات
منابع
پیوست اصطلاحات
پیوست 2 ماده صد قانون شهرداری‌ها